РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
№ 1
|
21.02.2019 |
г.Черкесск |
Об итогах работы Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики за 2018 год
Заслушав и обсудив доклады первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики Агирбова Р.Л., заместителя Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики Хубиева С.Х., начальника отдела управления и приватизации земельных участков Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики Байрамуковой М.А.
КОЛЛЕГИЯ ОТМЕЧАЕТ:
Финансово-экономическая деятельность Министерства в 2018 году строилась на принципах целевого и рационального использования бюджетных средств, наиболее полного удовлетворения потребностей в рамках выделенного финансирования, создания условий для оказания государственных услуг.
В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2017 № 85-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» утвержденные бюджетные ассигнования на 2018 год составили 76575,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета – 58879,3 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 17696,3 тыс. рублей.
Исполнение бюджета за 2018 года составило 72863,1 тыс. рублей, т.е. 95 процентов от утвержденных годовых бюджетных ассигнований, в том числе за счет средств республиканского бюджета – 55261,7 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 17601,4 тыс. рублей.
Доля федеральных субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в общей сумме финансирования составила 25 %. Освоение выделенных субсидий из федерального бюджета составило 99,5%, кассовые расходы республиканского бюджета на приобретение жилых помещений составили 12963,1 тыс. руб. Приобретено 24 жилых помещения.
Расходы на содержание аппарата составили 18468,1 тыс.руб., т.е 98% от утвержденных лимитов бюджетных обязательств – 18925,6 тыс.руб. Кредиторская задолженность по договорным обязательствам Министерства составила 70,0 тыс.руб.. в том числе по оплате услуг связи – 11,9 тыс.руб., коммунальных услуг – 2,5 тыс.руб., экспертизы гос.контрактов – 55,6 тыс.руб.
Кроме того, для оплаты части уставного капитала АО «Корпорация развития Карачаево-Черкесской Республики» перечислено 5000,0 тыс. руб.
Расходы на приобретение основных средств за счет субсидий на иные цели на отчетную дату составили 330,0 тыс.рублей, т.е. 100%.
Проведены и оплачены землеустроительные работы по описанию местоположения границ населенных пунктов, сельских поселений и муниципальных образований Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов на сумму 4841,0 тыс.руб.
Погашена кредиторская задолженность по оплате работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и установлению границ земельных участков на сумму 643,3 тыс.руб.
Расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены республиканские помещения, составили 1553,3 тыс. руб. Задолженность на конец года составляет 243,4 тыс.руб.
На мероприятия по проведению приватизации государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики использовано 1123,6 тыс.руб.
Заработная плата выплачена полностью, задолженности по страховым взносам и налогам не имеется. Лимит численности работников и фонд оплаты труда соблюдались.
Расходы подведомственного КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» составили 98% от выделенных субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе:
- расходы на выплату заработной платы с начислениями – 5053,1 тыс.рублей;
- расходы на закупку товаров, работ и услуг – 5246,4 тыс.рублей;
- расходы на уплату налога на имущество – 39,7 тыс.рублей.
По итогам 2018 года в республиканский бюджет за счет всех источников платежей поступило 42133,7 тыс.руб. В том числе доходы от продажи имущества и земельных участков составили 1474,6 тыс. рублей, арендные платежи за пользование имуществом и земельными участками – 21006,8 тыс.рублей, 50% перечисления части прибыли КЧРГУПов – 18961,0 тыс.рублей, дивиденды по акциям хозяйственных товариществ и обществ – 169,5 тыс.рублей, платежи за пользование недрами – 521,8 тыс.руб.
По состоянию на 01.01.2019 в реестре распределенного фонда участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики числится 124 участка, в том числе 83 участка, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и 41 участков недр, содержащих пресные подземные воды с объемом добычи до 500 куб.метров в сутки.
В 2018 году выдано 18 лицензий на право пользования участками недр местного значения. Актуализировано 10 лицензионных соглашений.
Поставлены (за счет средств недропользователей) на государственный территориальный баланс запасов полезных ископаемых Карачаево-Черкесской Республики запасы валунно-песчано-гравийной смеси объемом 1065, 29 тыс.м3.
В 2018 году в эксплуатацию введено 5 месторождений полезных ископаемых по участкам недр местного значения, общим объемом:
- валунно-песчано-гравийная смесь - 2223,0 тыс.м3,
- гипс - 17994,0 тыс.т,
-известняк - 1193,8 тыс.м3.
Необходимо отметить, что месторождения гипса и известняка введены в эксплуатацию впервые за последние 8 лет.
Недропользователями на разведку месторождения гипса затрачено около 15 млн. руб. собственных средств.
Объем валунно-песчано-гравийной смеси по месторождениям, введенным в эксплуатацию в 2018 году, в 2 раза превысил объем по месторождениям, введенным в эксплуатацию в 2017.
В результате введения в эксплуатацию новых месторождений, есть основания полагать, что налогооблагаемая база республики увеличится значительно.
Налога на добычу полезных ископаемых в 2018 году поступило 8336,6 тыс.руб. и превысило поступление за 2017 год на 45,4 %.
В результате выдачи лицензий, неналоговых доходов в бюджет Республики в 2018 году в сфере недропользования при плановом показателе 313,8 тыс. руб. поступило 521,8 тыс. руб., выполнение плана составило 166%.
Министерством проведена работа в отношении недропользователей, имеющих задолженность по уплате налога на добычу полезных ископаемых.
Дополнительно погашено налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых на сумму 520,0 тыс. рублей.
В процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности вынесено 4 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 950,0 тыс.руб. (ЗАО "Висма", филиал ПАО "РусГидро"- Карачаево-Черкесский филиал"), в том числе 2 предупреждения.
Основной задачей Министерства в целом является реализация государственной политики по повышению эффективности управления и распоряжения республиканской собственностью с целью увеличения доходов республиканского бюджета.
Так за 2018 год Министерство обеспечило поступление в республиканский бюджет неналоговых доходов в сфере имущественных отношений в размере 11391,0 тыс. руб., в том числе:
Доход от сдачи в аренду республиканского имущества составили 8117,6 тыс.руб. при плановом показателе – 7444,0 тыс.руб. т.е. 109 % от плана. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года поступления увеличились на 8,2 %, что объясняется вовлечением в хозяйственный оборот дополнительных площадей.
Доход от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий республики составил 18 961,0 тыс.руб. при первоначальном плане 1153,0 тыс. руб. (уточненный плановый показатель 18 953,0 тыс.руб). По сравнению с аналогичным периодом 2017 года поступления увеличились на 558,3 %. Достижение таких показателей связано с перечислением КЧРКП «Дирекция капитального строительства» части прибыли за 2017 год и погашением КЧРГУП «Теплоэнерго» задолженности за предыдущие периоды.
Доход от реализации государственного имущества, находящегося в собственности (казне) КЧР составил 975,8 тыс.руб. при уточненном плановом показателе 792 481,6 тыс. руб.(0,1% от плана) (первоначальный план 1 258 650,0 тыс. руб.).
По сравнению с аналогичным периодом 2017 года поступления увеличились на 27,8%.
Поступившая сумма является платежом по графику за выкупленное в рассрочку арендуемое имущество арендаторами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства и реализовавшими свое преимущественное право выкупа арендуемого имущества согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пакеты акций и объекты недвижимого имущества, выставленные на торги неоднократно, не реализованы. Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.
Доход в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Карачаево-Черкесской Республике составил 169,5 тыс.руб. (По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы по перечислению дивидендов уменьшились на 42%.) Данная сумма перечислена акционерными обществами в сфере дорожного хозяйства.
Задолженность акционерных обществ по перечислению дивидендов в бюджет Карачаево-Черкесской Республики составляет 684,0 тыс. руб., в том числе:
Зеленчукское ДРСУ – 569,0 тыс.руб.,
Урупский ДРСУ – 110,0 тыс.руб.,
Хабезский ДРСУ – 5,0 тыс.руб.
Прочие доходы от использования государственного имущества составили 504,7 тыс.руб.
В целях повышения эффективности использования государственного имущества и пополнения доходной части бюджета проведена проверка сохранности, эффективности использования и использования по назначению имущества и земельных участков, находящихся в пользовании республиканских учреждений. Выявлены неэффективно используемые объекты, вовлеченные в 2018 году в хозяйственный оборот, заключено 15 договоров аренды недвижимого имущества по которым годовая арендная плата составляет 2 936,1 тыс.руб.
В целях создания единой базы государственного и муниципального имущества по стандартизации и ведению достоверного учета имущества Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики подписаны лицензионные договоры на предоставление права пользования программным продуктом «Автоматизированная система управления государственным и муниципальным имуществом».
Завершена работа по выгрузке сведений о 1812 (одна тысяча восемьсот двенадцать) объектах недвижимого имущества, являющихся собственностью Карачаево-Черкесской Республики в электронную базу Реестра государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики (далее – Реестр).
В Реестре республиканского имущества числится:
- государственных учреждений – 170;
-государственных унитарных предприятий – 23;
- 13 хозяйственных обществ с долей участия Карачаево-Черкесской Республики.
Суммарная стоимость уставного капитала акционерных обществ увеличилась с 708271,8 тыс.руб. до 1 239 587,8 тыс.руб, т.е. на 531316,0 тыс.руб.(АО «Корпорация развития КЧР)
В 2018 году между Карачаево-Черкесской Республикой и Министерством образования и науки Российской Федерации было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на приобретение жилых помещений детям-сиротам. Соглашением в 2017 году предусмотрено было приобретение 18 квартир.
Детям-сиротам и лицам из их числа предоставлено 26 жилых помещений, из них 24 приобретены в 2018 году.
В 2018 году объем выделенных средств на приобретение жилья детям-сиротам составил 32696,0 тыс.руб., в том числе из республиканского бюджета – 15000,0 тыс.руб., из федерального – 17696,0 тыс.руб.
В 2019 году выделено 40015,20 тыс.руб., в том числе из федерального бюджета – 25015,20 тыс.руб., из республиканского бюджета 15000,0 тыс.руб. ( в т.ч. на выполнение условий Соглашения на приобретение жилых помещений детям-сиротам – 1316,59 тыс.руб., на исполнение судебных решений – 13683,41 тыс.руб.)
По сравнению с уровнем 2018 года, из федерального бюджета выделено на 41,4 % больше средств на приобретения жилья детям-сиротам.
При этом следует отметить, что в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, на сегодняшний день состоит 515 человек. С 2014 года приобретено всего 126 квартир, что ничтожно мало. Для обеспечения всех нуждающихся, у которых наступило данное право по состоянию на 01.01.2019, необходимо выделить из федерального и республиканского бюджетов не менее 500 млн.руб.
Согласно распоряжениям Правительства РФ подписаны Государственные контракты на поставку 43 школьных автобусов, которые приняты в собственность Карачаево-Черкесской Республики и распределены между муниципальными образовательными учреждениями.
В собственность Карачаево-Черкесской Республики на 31.12.2018 разграничено 1 433 земельных участков, общей площадью 48 780 га, из них в 2018 году разграничено 96 земельных участка, общей площадью 1 149,6 га. В 2019 году Министерством планируется разграничение в собственность Карачаево-Черкесской Республики около 1500 га земель сельскохозяйственного назначения.
В 2018 году, реализуя поставленные задачи Министерством администрирован доход в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, получаемый в виде арендной платы за земли, находящиеся в собственности Карачаево-Черкесской Республики в размере 12 866,7 тыс. руб. при плановом показателе 4 000 тыс. руб., выполнение к текущему плану составляет – 321,7 %, что в 2 раза превышает показатель 2017 года и в 4 раза показатель 2016 года.
По состоянию на 31.12.2108 года предоставлено в аренду 347 участков общей площадью 24948, га, из них в 2018 году в аренду предоставлено 133 земельных участка общей площадью 8 898,3 га, годовая арендная плата по которым составляет 2 475 тысяч, в 2017 году предоставлено в аренду 92 земельных участка общей площадью 19 662 га.
Количество предоставленных земельных участков республиканским государственным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования по состоянию на 31.12.2018 года составило 870 участков, общей площадью 20 283 га.
В 2018 году Министерством в рамках земельного законодательства, проведены проверки надлежащего использования 19 земельных участков, общей площадью 2869,8 га, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики предоставленных в аренду и в постоянное (бессрочное) пользование, в ходе которых было установлено неэффективное использование 12 земельных участков, площадью 2697 га и надлежащее использование 7 участков, общей площадью 172,8 га.
Таким образом, в 2018 году усилена работа по выявлению и изъятию неиспользуемых земельных участков и вовлечению их в арендные отношения.
Вместе с тем, общая сумма задолженности перед Министерством у арендаторов земельных участков в число, которых входят юридические и физические лица на 31.12.2018 составляет 6 066 тыс. рублей, из них 1 867 тыс. рублей задолженности по просроченным платежам, образовавшаяся в течении прошлых лет. По состоянию на 31.12.2017 года задолженность по просроченным платежам составила 4313,9 тыс.руб.
Результатом проведения эффективной претензионной работы по погашению задолженности по просроченным платежам явилось сокращение показателя просроченной задолженности с 35,4 % в 2017 году до 13,2 % в 2018 году.
В собственность Карачаево-Черкесской Республики на 31.12.2018 разграничено 1 433 земельных участков, общей площадью 48 780 га, из них в 2018 году разграничено 96 земельных участка, общей площадью 1 149,6 га. В 2019 году Министерством планируется разграничение в собственность Карачаево-Черкесской Республики около 1500 га земель сельскохозяйственного назначения.
В2018 году Министерством из одной категории в другую переведено 16 земельных участков общей площадью 103,9 га.
Реализуя Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в 2018 году, проведена государственная кадастровая оценка 285 195 объектов недвижимости, по состоянию на 01.01.2018:
земельных участков из категории земель особо охраняемых территорий и объектов;
земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения;
земель сельскохозяйственного назначения;
объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Карачаево-Черкесской Республики, согласно которойпланируется увеличение кадастровой стоимости и соответственно поступлений в консолидированный бюджетв виде земельного налога и арендной платы, рассчитываемых от кадастровой стоимости.
В целях реализации инвестиционного проекта «Закладка фруктового сада интенсивного типа в Зеленчукском районе Карачаево-Черкесской Республики» в соответствии с распоряжением Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.10.2018 № 330-р, на территории Зеленчукского муниципального района обществу с ограниченной ответственностью «Архыз-Фрут Логистик» на 49 лет предоставлен на праве аренды земельный участок.
Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом поручением от 21.12.2018 № ДС-10/43283 обязало передать из федеральной собственности в собственность Кавказского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР 18 земельных участков бывшего совхоза-техникума «Кавказский», общей площадью 921,2 га.
Участки приняты из федеральной собственности в муниципальную собственность Кавказского сельского поселения, в настоящее время проводится регистрация перехода права.
В 2018 году, в рамках исполнения Комплексного плана мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания, утвержденного Правительством Российской Федерации и Соглашения, заключенного между Росреестром и Правительством КЧР, Министерством имущественных и земельных отношений КЧР, за счет средств Карачаево-Черкесской Республики, завершена работа по установлению границы одного из наиболее протяженного участка Карачаево-Черкесской Республики с Краснодарским краем (282 км).
Проведена работа по согласованию границ населенных пунктов и муниципальных образований Хабезского, Адыге-Хабльского, Ногайского муниципальных, по итогам которой включены в ЕГРН границы 10 населенных пунктов и 5 муниципальных образований.
Министерством осуществляется постоянный контроль за удовлетворением потребности многодетных семей в земельных участках, а также оценки и прогнозирования развития ситуации по предоставлению земельных участков многодетным семьям в муниципальных образованиях Республики, и исполнением органами местного самоуправления Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», так на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2018 году органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики предоставлено многодетным семьям 331 земельный участок, общей площадью 35,05 га.
Следует отметить тенденцию снижения показателей обеспеченности многодетных семей земельными участками в отчетном году, которая обусловлена тем, что в ряде муниципальных образований отсутствуют земли, которые возможно использовать под жилищное строительство, в том числе по причине отсутствия необходимой инфраструктуры.
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1. Принять к сведению информацию заместителей Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, начальника отдела управления и приватизации земельных участков об итогах работы Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики;
2. Продолжить работу по выдачи лицензий на право пользование участками недр местного значения, с целью увеличения неналоговых доходов в бюджет Республики.
3. Активизировать работу во взаимодействии с органами внутренних дел и органами прокуратуры действенного геологического надзора за рациональным использованием и охраной недр с целью выявления нарушения требований природоохранного законодательства.
4. Провести работу по актуализации лицензионных соглашений об условиях пользования участками недр местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в водной сфере.
5. Продолжить работу по:
- обеспечению поступлений в бюджет КЧР неналоговых доходов от использования республиканского имущества;
- регистрации права собственности КЧР на имущество, находящееся в хозяйственном ведении республиканских государственных предприятий и оперативном управлении республиканских государственных учреждений, а так же в казне Карачаево-Черкесской Республики;
- оформлению права собственности республики на вновь вводимые в эксплуатацию объекты недвижимости;
- реализацию Плана приватизации республиканского имущества;
- формированию перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2020 году будет определяться как кадастровая стоимость;
- обеспечению контроля за сохранностью, эффективностью использования республиканского имущества.
6. Обеспечить реализацию федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)»;
7. Обеспечить разграничение в собственность Карачаево-Черкесской Республики и вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков;
8. Увеличить доходы от поступлений в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в республиканской собственности до 15000 тыс .руб.
9. Провести работы по согласованию границ и внесению их в ЕГРН по 18 сельским поселениям и 26 населенным пунктам Адыге-Хабльского, Ногайского и Хабезского муниципальных районов и отбор на конкурсной основе исполнителя работ согласно финансирования по остальным городским округам и муниципальным районам.