Министерство имущественных и земельных отношений
Карачаево-Черкесской Республики
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
№ 1
|
20.02.2018 |
г.Черкесск |
Об итогах работы Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики за 2017 год
Заслушав и обсудив доклады первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики Агирбова Р.Л., заместителя Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики Хубиева С.Х., заместителя Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики Туркменовой М.Д.
КОЛЛЕГИЯ ОТМЕЧАЕТ:
Финансово-экономическая деятельность Министерства и подведомственного учреждения - КЧРГБУ «Республиканский кадастровый центр» в 2017 году строилась на принципах целевого и рационального использования бюджетных средств, наиболее полного удовлетворения потребностей в рамках выделенного финансирования, создания условий для оказания государственных услуг.
В 2017 году финансирование Министерства составило 56111,3 тыс. руб. Доля федеральных субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в общей сумме финансирования составила 33 %.
По итогам 2017 года в республиканский бюджет за счет всех источников платежей поступило 19246,9 тыс.руб. В том числе доходы от продажи имущества и земельных участков составили 821,4 тыс. рублей, арендные платежи за пользование имуществом и земельными участками – 14357,7 тыс.рублей, 50% перечисления части прибыли КЧРГУПов – 2880,1 тыс.рублей, дивиденды по акциям хозяйственных товариществ и обществ – 237,7 тыс.рублей, платежи за пользование недрами – 950,0 тыс.руб.
По состоянию на 01.01.2018 в реестре распределенного фонда участков недр местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики числится 121 участок, в том числе 83 участка, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и 38 участков недр, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
В 2017 году выдано 25 лицензий на право пользования участками недр местного значения. Актуализировано 5 лицензионных соглашений. Из 25 лицензий на геологическое изучение передано 10 участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.
В результате выдачи лицензий, неналоговых доходов в бюджет Республики в 2017 году в сфере недропользования при плановом показателе 272,9 тыс. руб. поступило 950,0 тыс. руб., перевыполнение плана составило 3,5 раза и превысило фактические поступления в 2016 году в 2,5 раза.
Право пользования участками недр местного значения прекращено по 8 участкам.
Ориентировочные ресурсы полезных ископаемых, по переданным в 2017 году на геологическое изучение участкам недр, составляют – 5575,0 тыс.м3 (валунно-песчано-гравийная смесь), 2600,0 тыс.м3 (строительный камень), 15600,0 тыс.м3(гипс).
Тенденция, которая в последнее время складывается , позволяет поддерживать баланс между запасами и добычей сырья, что обеспечивает в будущем экономическую самостоятельность республики.
В истекшем году разведаны и поставлены на государственный территориальный баланс запасов полезных ископаемых Карачаево-Черкесской Республики запасы по следующим видам полезных ископаемых:
- известняк - 1193,78 тыс.м3;
- гипс - 17844,1 тыс.т.;
- валунно-песчано-гравийная смесь - 927,0 тыс.м3;
- питьевые подземные воды - 400 м3/сут.
Межведомственной комиссией по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения согласовано 6 технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых. В результате в эксплуатацию введено 3 месторождения, содержащих
общераспространенные полезные ископаемые.
Недропользователями Республики в 2017 году добыто:
- магматические породы - 66,5 тыс.м3;
- гипс - 368,6 тыс. т;
- валунно-песчано-гравийной смеси - 861,7 тыс.м3;
- известняк - 20,5 тыс.м3;
- метаморфические породы - 4,0 тыс.м3;
- пески - 24,5 тыс. т;
- подземные воды - 128,8 тыс.м3.
При реализации полномочий по геологическому надзору за рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, Министерством в 2017 году проведено 30 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 21 плановая и 9 совместно с органами прокуратуры.
В результате проведенных надзорных мероприятий вынесено 22 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 973,0 тыс. руб., право пользования недрами прекращено по 1 участку недр.
Одним из основных направлений в деятельности Министерства является обеспечение поступлений в бюджет КЧР неналоговых доходов от использования республиканского имущества.
За 2017 год Министерство обеспечило поступление в республиканский бюджет неналоговых доходов в сфере имущественных отношений в размере 11390,9 тыс. руб., в том числе:
Доход от сдачи в аренду республиканского имущества составили 7501,3 тыс.руб. при плановом показателе – 5250,0 тыс.руб. т.е. 142,9 % от плана. Перевыполнение плана достигнуто за счет эффективно проведенной претензионной работы с арендаторами имущества казны КЧР. Доход в 2017 году остается на уровне прошлого года, а по сравнению с 2015 годом увеличился на 52,5%.
Доход от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий республики составил 2880,1 тыс.руб. (при плановом показателе 1500,0 тыс.руб. (192%)). По сравнению с прошлым годом доходы по перечислению части прибыли возросли на 135%.
Доход в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Карачаево-Черкесской Республике составил 245,8 тыс.руб.. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы по перечислению дивидендов уменьшились на 12%.
Доход от реализации государственного имущества, находящегося в собственности КЧР составил 763,8 тыс.руб. (при плане 889593,7 млн.руб. (0,09%)).
В 2017 году приватизированы 2 объекта недвижимого имущества, в том числе 1 земельный участок. Согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» преимущественное право выкупа арендуемого имущества реализовано одним арендатором, являющимся субъектом малого предпринимательства. Объект реализован за 4472,7 тыс.руб. в рассрочку, сроком на 7 лет. При этом производится начисление процентов на сумму рассрочки исходя из ставки, равной 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества. Сумма процентов на протяжении всего срока рассрочки составляет 448,3 тыс.руб.
На торги был выставлен имущественный комплекс, состоящий из 12 объектов недвижимого имущества, в том числе 1 земельный участок. Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие. В случае, когда аукцион признан несостоявшимся, возможна реализация имущества посредством публичного предложения, т.е. торгов, при которых цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся, а цена отсечения (минимальная цена, по которой возможно отчуждение имущества) составляет 50 процентов начальной цены такого аукциона. Торги по продаже посредством публичного предложения тоже признаны несостоявшимися в связи с тем, что подана только одна заявка.
Объявлен аукцион по реализации пакетов акций 8 акционерных обществ с долей участия Карачаево-Черкесской Республики 100%, общая стоимость которых согласно отчетам, составленным независимым оценщиком составляет 162309,9 тыс.руб. Заявок на участие в аукционе не поступало, в связи с чем акции не реализованы.
Также основными показателями, характеризующими степень достижения поставленных задач, являются техническая инвентаризация объектов недвижимости и регистрация права собственности Карачаево-Черкесской Республики на эти объекты недвижимости.
За 2017 год в собственность Карачаево-Черкесской Республики зарегистрирован 321 объект недвижимого имущества. В том числе: 124 объекта здравоохранения, переданных из муниципальной собственности в собственность республики в конце декабря 2016 года, 27 жилых помещений, приобретенных для детей – сирот, 16 автомобильных дорог, 154 – иные объекты, в том числе объекты нового строительства и объекты находящиеся на балансах республиканский учреждений и предприятий, на которые ранее не было оформлено право собственности.
По сравнению с 2016 годом количество зарегистрированных объектов увеличилось на 41,4 %.
В рамках разграничения полномочий между Карачаево-Черкесской Республикой и муниципальными образованиями республики в 2017 году в собственность районов передано имущество общей стоимостью 2094016,5 тыс.руб. В собственность республики принято имущество общей стоимостью 2235324,1 тыс.руб.
В рамках полномочий, переданных Министерству с 01.01.2017 года и Соглашения, заключенного Карачаево-Черкесской Республикой с Министерством образования и науки Российской Федерации в 2017 году, для детей-сирот приобретены 28 жилых помещений на общую сумму 26268,6 тыс.руб., в том числе средства республиканского бюджета 7500,0 тыс.руб.
Министерством заключены:
- 37 договоров найма специализированного жилого помещения с детьми – сиротами;
- 4 договора передачи квартир в собственность;
- 3 договора аренды имущества, являющегося собственностью Карачаево-Черкесской Республики.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 30.11.2016 № 77-РЗ «О налоге на имущество организаций», Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 28.12.2017 № утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2018 году будет определяться как кадастровая стоимость (далее – Перечень).
Учитывая, что Законом Карачаево-Черкесской Республики «О налоге на имущество организаций» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость в отношении объектов недвижимого имущества общей площадью свыше 2750 кв. метров, в перечень имущества, сформированный Министерством в целях налогообложения исходя из кадастровой стоимости вошли всего 37 объектов недвижимости.
Это объекты административного или коммерческого назначения, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) объекты бытового обслуживания. Общая кадастровая стоимость объектов, включенных в Перечень, составляет 1 764 223 065,3 руб.
Данная информация передана в Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике и размещена на официальном сайте Министерства в соответствии с действующим законодательством.
В собственность Карачаево-Черкесской Республики на 31.12.2017 разграничено 1329 земельных участков, общей площадью 47618,75 га, из них в 2017 году разграничено 174 земельных участка, общей площадью 5150,30 га. В 2018 году Министерством планируется разграничение в собственность Карачаево-Черкесской Республики 3000 га земель сельскохозяйственного назначения.
Количество предоставленных земель республиканским государственным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования в 2017 году составило 883 земельных участка, общей площадью 20418,90 га (из них в 2017 году предоставлено 109 земельных участков, общей площадью 780,21 га).
По состоянию на 31.12.2017 года предоставлено в аренду 340 земельных участка, общей площадью 30974,52 га, арендная плата по которым составила 12 185,77 тыс. рублей в год, что в 2,9 раз выше показателя 2016 года. Достичь увеличения начислений по арендным платежам в 2,9 раз по сравнению с 2016 годом и как следствие арендных поступлений за республиканские земли удалось за счет проведения эффективной земельной политики по выявлению не используемых землепользователями участков, и вовлечению их в арендные отношения. Например: вовлечение в экономический оборот путем проведения аукционов
- 5001,5 га неиспользуемых земельных участков Первомайского аграрного колледжа;
- 4517,5 га земель ОАО «Племенной конный завод «Карачаевский».
В 2017 году Министерством, в рамках земельного законодательства, проведены проверки надлежащего использования 19 земельных участков, общей площадью 2306,49га, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики предоставленных в аренду и в постоянное (бессрочное) пользование, в ходе которых было установлено:
надлежащее использование 11 земельных участков, площадью 1909,97 га;
ненадлежащее использование 8 земельных участков, общей площадью 396,52 га. Материалы проверок по ненадлежащему использованию направлены в Управление Росреестра, в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Управлением Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике лица, допустившие нарушения признаны виновными в совершении административного правонарушения и привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа в совокупном размере 56 246 рублей, указанные средства поступили в муниципальные бюджеты.
В 2017 году предоставлено в аренду 92 земельных участка общей площадью 19 662,52 га, ( в 2,7 раза больше чем в 2016 году), арендная плата по которым составляет 8679,7 тыс.руб. в год: из них 7 006,12 га земель вовлечено в хозяйственный оборот через аукцион.
Министерством проведена работа по изысканию на территории Малокарачаевского муниципального района и предоставлению в аренду АО «Корпорация развития Северного Кавказа» земельных участков площадью 350,6 га для реализации масштабного инвестиционного проекта «Создание инновационного медицинского кластера на территории региона «Кавказских Минеральных Вод», общий объем инвестиции, по которому составит 145,9 млрд. рублей.
В 2017 году Министерством администрирован доход в бюджет Карачаево-Черкесской Республики, получаемый в виде арендной платы за земли, находящиеся в собственности Карачаево-Черкесской Республики в размере 6856,35 тыс. руб. при плановом показателе 3000,0 тыс. рублей, выполнение к текущему плану составляет – 228,55 %, что в 1,9 раз превышает показатель 2016 года и в 2,1 раза показатель 2015 года.
Общая сумма задолженности перед Министерством у арендаторов земельных участков в число, которых входят юридические и физические лица на 31.12.2017 составляет 4 749,66 тыс. рублей, из них 3 937,04 тыс. рублей задолженности по просроченным платежам, образовавшаяся в течении прошлых лет. Министерством проводится активная работа по сокращению задолженности прошлых лет, путем взыскания задолженности в судебном порядке и заключения соглашений о реструктуризации долга.
Результатом проведенной претензионной работы по погашению задолженности текущих платежей стоит отметить о снижение в 2017 году задолженности на 10,2%, при том, что в 2016 году показатель задолженности к начислению составлял 24,4 %.
В 2017 году Министерством из одной категории в другую переведено 3 земельных участка общей площадью 73,02 га.
Министерством учреждено Карачаево-Черкесское республиканское государственное бюджетное учреждение «Республиканский кадастровый центр», укомплектован штат и организована работа по проведению в 2018 году государственной кадастровой оценки всех видов объектов капитального строительства, земельных участков из категории земель промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов и земель сельскохозяйственного назначения Карачаево-Черкесской Республики.
Министерством заказаны работы по исполнению комплекса землеустроительных и картографических мероприятий для обеспечения установления границ между Карачаево-Черкесской Республикой и соседними субъектами:
в 2014 – Ставропольский край, протяженностью 235,75 км;
в 2015 – Кабардино-Балкарская Республика, 82 км на;
в 2016 – Краснодарский край, 282,2 км.
Материалы, в виде картографического изображения и текстового описания картографических и геодезических данных – каталога координат в системе МСК-09 направлены для согласования в соседние субъекты.
В 2017 году, в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 2444-р и Соглашения № 66, исполнены работы по описанию местоположения границ населенных пунктов и муниципальных образований Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. В настоящее время проводятся согласования границ для дальнейшего включения в ЕГРН.
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1. Принять к сведению информацию заместителей Министра имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики об итогах работы Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики;
2. Продолжить работу по вовлечению в оборот разведенных месторождений полезных ископаемых на участках недр местного значения посредством проведения аукционов, с целью увеличения поступлений налога на добычу полезных ископаемых и неналоговых доходов в бюджет;
3. Продолжить работу во взаимодействии с органами внутренних дел и органами прокуратуры по осуществлению геологического надзора за рациональным использованием и охраной недр с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства о недрах;
4. Усилить контроль за исполнением условий пользования участками недр местного значения с целью недопущения нарушений.
5. Продолжить работу по:
- обеспечению поступлений в бюджет КЧР неналоговых доходов от использования республиканского имущества;
- регистрации права собственности КЧР на имущество, находящееся в хозяйственном ведении республиканских государственных предприятий и оперативном управлении республиканских государственных учреждений, а так же в казне Карачаево-Черкесской Республики;
- оформлению права собственности республики на вновь вводимые в эксплуатацию объекты недвижимости;
- обеспечению реализации Плана приватизации республиканского имущества;
- обеспечению контроля за сохранностью, эффективностью использования и использованию по назначению республиканского имущества.
6. Определить перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году будет определяться как кадастровая стоимость;
7. Обеспечить реализацию федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)»;
8. Обеспечить разграничение в собственность Карачаево-Черкесской Республики и вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков;
9. Увеличить доходы от поступлений в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в республиканской собственности до 15000 тыс. руб.;