Основной целью проекта постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Карачаево-Черкесской Республики и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании – городе Черкесске» является приведение его в строгое соответствие с федеральным законодательством, регулирующим основные принципы установления ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности.
Отмена постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2008 №226 «О Порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании – городе Черкесске» (далее - постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2008 №226) и принятие проекта постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Карачаево-Черкесской Республики и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании – городе Черкесске» (далее – Проект) обусловлено изменениями, внесенными в Земельный кодекс Российской Федерации, согласно которым предоставление земельных участков в аренду осуществляется по результатам торгов (аукционов), за исключением отдельных случаев, установленных частью 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации. Проект разработан в соответствии с требованиями установленными статьей 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».
Проектом утверждается порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Карачаево-Черкесской Республики и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, исходя из принципов экономической обоснованности, предсказуемости расчета размера арендной платы, предельно допустимой простоты расчета арендной платы, недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности и запрета необоснованных предпочтений.
В целях соблюдения принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования предлагаемые Проектом ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Карачаево-Черкесской Республики и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена устанавливается в размере равном ставкам арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. То есть, реализация принципа экономической обоснованности в Проекте предполагает установление арендной платы в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, которая определяется по сложившемуся размеру арендных платежей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Размер арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения данным Проектом предлагается установить с учетом расчета доходности (чистой прибыли) земельных участков в разрезе видов разрешенного использования, предоставленного Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (письмо от 26.12.2016 №2928-02/7).
Принципы предсказуемости расчета размера арендной платы, предельно допустимой простоты расчета арендной платы и запрета необоснованных предпочтений реализуются в проекте посредством установления единого размера арендной платы на основании результатов государственной кадастровой оценки, проводимой не реже одного раза в 5 лет.
Предлагаемым Проектом устанавливается ставка арендной платы за земельный участок, предоставленный гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в размере 0,6 процента, также как в отношении земель федеральной собственности. Средний размер арендной платы за участки по Карачаево-Черкесской Республике с аналогичными видами разрешенного использования в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2008 №226 определен в размере 0,78.
В отношении земель сельскохозяйственного назначения предлагается проектом постановления утвердить ставки:
0,9 процента в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования животноводство (для сенокошения);
0,7 процента в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования животноводство (для выпаса сельскохозяйственных животных);
2,4 процента в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования животноводство (для размещения зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции);
0,5 процента в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, в отношении видов разрешенного использования, не указанных в подпунктах 3.2-3.5. проекта постановления;
0,5 процента в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования из категории земель населенных пунктов.
Предлагаемые Проектом ставки арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения рассчитаны как среднеарифметическое значение ставок арендной платы, установленные постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2008 №226 в разрезе указанных видов разрешенного использования.
Дифференциация ставок арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения необходима с целью недопущения ухудшения экономического состояния арендаторов земельных участков, которые занимают большую часть земель Республики (57,2% к общей площади Республики). Вместе с тем, необходимость в дифференциации ставок арендной платы в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения в составе земель населенных пунктов отсутствует, так как такие земли занимают незначительную часть территории Республики (2,7% к общей площади Республики).
Дифференциация ставок арендной платы в отношении земельных участков с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» между категориями населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения необходима в силу того, что кадастровая стоимость земель в границах населенных пунктов значительно превышает кадастровую стоимость земель, находящихся за пределами населенных пунктов.
Средняя ставка арендной платы за участки по Карачаево-Черкесской Республике с аналогичными видами разрешенного использования в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2008 №226 определена в размере 1 процент от кадастровой стоимости. Согласно предлагаемого проекта постановления средняя ставка арендной платы за участки сельскохозяйственного назначения по Карачаево-Черкесской Республике составит 1 процент от кадастровой стоимости.
Рассматриваемый Проект устранит дифференциацию процентных ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в разрезе муниципальных районов Республики и Карачаевского городского округа и не приведет к уменьшению поступлений в консолидированный бюджет Республики.
Министр имущественных и земельных отношений
Карачаево-Черкесской Республики Е.С. Поляков
